垄断行为的构成要件有哪些?

时间:2019-05-01 18:51:57 浏览:2068次 来源:律师365整理
垄断行为是一种恶意竞争的手段,损害了市场其他销售者的合法利益,危害了市场的经济秩序,我国法律为此也制定了相应的法律来制裁这种行为。那么垄断行为的构成要件有哪些?垄断行为多种多样,但是简单?#27492;?#21487;以分为四种,接下来小编就为为大家详细的介绍这一问题。

垄断行为是一种恶意竞争的手段,损害了市场其他销售者的合法利益,危害了市场的经济秩序,我国法律为此也制定了相应的法律来制裁这种行为。那么垄断行为的构成要件有哪些?垄断行为多种多样,但是简单?#27492;?#21487;以分为四种,接下来小编就为为大家详细的介绍这一问题。

垄断行为的构成要件有哪些?

我国反垄断法将形形色色、各种各样的垄断行为分为四类,用简?#29359;?#25324;的笔触分别进行描述并予以规制。

(一)垄断协议

1.概述。

垄断协议是指两个或两个以上的经营者以协议、决议或其他联合方式实施的限制竞争行为。在市场经济条件下,垄断协议广泛地存在于经济生活的各个阶段和各个方面,与滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为相比较,其表现出发生量大、涉及面广、对市场影响速度快等特点,对?#34892;?#31454;争的破坏具有普遍性和?#20013;?#24615;。正因如此,垄断协议控制制度被看作是反垄断法的三大支柱制度之一。

垄断协议可以表现为企?#23548;?#38480;制竞争的合同或协议、企业团体的决议及企?#23548;?#30340;协同行为等?#38382;健?#25105;国反垄断法第13条第2款规定:“本法所称垄断协议,是?#27010;?#38500;、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。”

垄断协议有横向垄断协议与纵向垄断协议之分。所谓横向垄断协议,是指两个或两个以上因经营同类产品或服务而在生产或销售过程中处于同一经营阶段的同业竞争者之间的垄断协议,如两家汽车生产公司之间的联合;纵向垄断协议是指两个或两个以上在同一产业中处于不同阶段而有买卖关系的企?#23548;?#30340;垄断协议,如汽车生产商与汽车销售商之间的联合。

将垄断协议分为横向垄断协议与纵向垄断协议是因为二者对竞争危害的程度不同,法律对它们亦区别?#28304;?#27178;向垄断协议作为同业竞争者之间的联合行为,对竞争的危害既直接又严重,因而一直是反垄断法所规制的重点;纵向垄断协议由于主体之间处于不同的经营阶段,不具有直接的竞争关系,其联合行为对竞争的影响较横向垄断协议间接得多,程度也轻得多,法律对其管制的严厉程度也?#23545;?#19981;及横向限制,处理的灵活性也较大。

我国反垄断法有三条针对垄断协议的规定:第13条第1款是关于横向垄断协议的规定,第14条是关于纵向垄断协议的规定,第16条专门就行业协会组织本行业经营者从事垄断协议作出了禁止性规定。

2.构成垄断协议的要件。

(1)协议或者协同行为由多个独立主体构成。垄断协议必须发生在两个或两个以上的有竞争关系的经营者之间,具有“多个主体共同行为”的特征,从而与由单个经营者所实施的市场垄断行为(如滥用市场支配地位等)区别开来。同时,法律还强调参加联合的主体应是在事实上具有独立性的主体,即要求联合者在事实上具有独立决策能力。否则不能认定为限制竞争行为的联合主体。

(2)经营者之间存在通谋或协同一致的行为。构成垄断协议的客观要件是经营者从事了通谋或协同一致的行为。这种通谋或协同一致的行为,可以表现在各方签署形成的协议、合同、备忘录中,也可以表现在企业团体的决定或决议中,还可以是行为人之间协同一致的行为(即没有文?#20013;问?#30340;协议或者决定,但是却出现了高度协调统一的动作,如在同一天有竞争关系的经营者集体提高某类产品的价格)。

3.对垄断协议的规制。

(1)横向垄断协议与纵向垄断协议。我国反垄断法禁止以下具有横向垄断性质的协议。该法第13条规定:“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:(一)固定或者变更商品价格;(二)限制商品的生产数量或者销售数量;(三)分割销售市场或者原材料采购市场;(四)限制购买?#24405;?#26415;、?#24459;?#22791;或者限制开发?#24405;?#26415;、新产品;(五)联合?#31181;?#20132;易;(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

我国反垄断法禁止以下具有纵向垄断性质的协议。该法第14条规定:“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:(一)固定向第三人转售商品的价格;(二)限定向第三人转售商品的最低价格;(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。”

(2)行业协会限制竞争行为。行业协会种类繁多。典型的行业协会应该是由单一行业的经营者组成,具有非营利性和中介性,维护成员利益并代表本行业利益从事活动的社团法人。

我国反垄断法对行业协会在竞争法上的义务提出了要求,其第11条规定:“行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,维护市场竞争秩序。”在“垄断协议”一章中又专条规定:“行业协会?#22351;?#32452;织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。”相信这些规定将?#34892;б种?#34892;业协会的反竞争倾向,也使得对行业协会的规范有了具体的依据。

(3)垄断协议的豁免。对于并非以限制竞争为目的或者为某种公共利益而达成的合意或者一致行动,反垄断法是?#24066;?#30340;。这就是第15条有关垄断协议的豁免条款,即有下列情形之一的,不?#35270;们?#36848;第13条和第14条的规定:“(一)为改进技术、研究开发新产品的;(二)为提高产?#20998;?#37327;、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;(三)为提高?#34892;?#32463;营者经营效率,增强?#34892;?#32463;营者竞争力的;(四)为实现节约能源、保护环?#22330;?#25937;灾救助等社会公共利益的;(五)因经济不景气,为?#33322;?#38144;售量严重下降或者生产明显过剩的:(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;(七)法律和国务院规定的其他情形。”

但是对于第1项至第5项情?#21361;?#32463;营者还应当证明“所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益?#20445;?#25165;可免除法律责任。

4.法律责任。我国反垄断法明文规定垄断协议的法律责?#20255;?#25324;民事责任、行政责任和刑事责任三种,现说明如下:

(1)垄断协议的民事责任。经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,必须依法承担相应的法律后果。我国反垄断法第50条规定:“经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。”垄断协议作为垄断行为的表?#20013;问?#20043;一,自然应该依其规定承担民事责任。但反垄断法未就民事责任所涉及的其他具体内容,如归责原则、责任?#38382;健?#36131;任?#27573;?#31561;作进~步规定,表明这里的“依法”是指依照我国现行的民事法律制度追究经营者实施垄断协议的民事责任。

(2)垄断协议的行政责任。反垄断法第46条用三款从三个方面对垄断协议的行政责任作出规定:一是一般规定,“经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百?#31181;?#19968;以上百?#31181;?#21313;以下的罚款;?#24418;?#23454;施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款”。二是宽容条款,“经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以?#20204;?#20943;轻或者免除对该经营者的处罚”。三是行业协会的责?#21361;?#34892;业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记”。

此外,反垄断执法机构可以就滥用行政权力限制竞争行为,向有关上级机关提出处理建议,以便预防此类行为再次发生。?#26377;?#36136;上看,这是法律赋予反垄断执法机构的权力,而并非违法者承担的责任。但是由于反垄断执法机构职能与地位的特殊性,其依据事实与法律提出的要求依法处理的建议,有关上级机关应该而且也会予以重视,从而使滥用行政权力者承担相应的法律后果。同时,为了使反垄断法中有关滥用行政权力限制竞争的处理规定能够与已有规定衔接、协调,该法第51条第2款专门规定,“法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的,依照其规定”。

根据以上的内容我们可以看出,垄断行为的构成要件分为垄断协议、滥用市场地位以及滥用权力等要素,如果相关人员触犯了上述内容中的条件时,机关政府部门在核?#30331;?#20917;后会对发起人员处以相应的处罚,这样也是保障其他人的合法权益不受到侵犯。


?#30001;?#38405;读:

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